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城市的高等教育體系作為國家教育體系的一部分，承擔(dān)著促進(jìn)社會發(fā)展、培養(yǎng)各類高端人才、推進(jìn)科技進(jìn)步和文化建設(shè)的重要功能。而中山現(xiàn)有的高等教育，實(shí)難應(yīng)對新一輪國際大競爭與港珠澳大灣區(qū)戰(zhàn)略所賦予的重任，亟需創(chuàng)新中山市高等教育發(fā)展思路，助力中山產(chǎn)業(yè)升級，為接下來深度融入大灣區(qū)建設(shè)奠定扎實(shí)的科技、文化基礎(chǔ)。

一、中山市高等教育現(xiàn)狀及問題

目前，中山市僅有電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)、中山開放大學(xué)3所本科院校，和中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東理工職業(yè)學(xué)院中山校區(qū)3所高職院校。

中山市的高等教育發(fā)展在全省范圍看較為緩慢，在城市發(fā)展考核中的創(chuàng)新驅(qū)動指標(biāo)上看，高層次、高水平大學(xué)發(fā)展中存在諸多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：

一是高等教育具有院校數(shù)量少、辦學(xué)層次低、專業(yè)布局不合理、過度重視高職院校。目前中山高等教育的量、質(zhì)與城市人口總量和財政收入均不對稱，已經(jīng)很難服務(wù)于中山的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是高等院校辦學(xué)形式單一，以公辦高職院校為主體，民辦高校為輔，且本科層次院校辦學(xué)層次低、科研力量薄弱；優(yōu)質(zhì)高等教育資源引入力度不強(qiáng)、中外合辦高校未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是高等教育發(fā)展模式與概念較為模糊，缺乏全局性發(fā)展策略。

二、中山市發(fā)展高等教育的必要性

近10年來，中山在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長放緩，GDP增長位列全省較低位。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況，其中有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，但環(huán)比周邊城市，中山的名優(yōu)企業(yè)固化，在過去5年內(nèi)出現(xiàn)的高新科技企業(yè)數(shù)量不多，這個與中山市高等教育力量薄弱，過分強(qiáng)調(diào)高職教育有密切關(guān)系。

為大力引進(jìn)人才，我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（即“人才新政18條”），又先后出臺《中山市博士后管理工作暫行辦法》《中山市加快引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》等配套政策，為中山引進(jìn)高層次人才提供了抓手。但是引得進(jìn)來人才，是否能夠留得住或者用得好仍然是一個問題。事實(shí)上，沒有高水平大學(xué)的科研平臺作用，引進(jìn)來的專家、及科研團(tuán)隊(duì)由于缺乏先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及配套支持，很難在本地開展科研活動。從目前我市的人才政策可見，人才發(fā)展大多還是靠“引入”而非“培育”，缺乏高水平大學(xué)是目前中山無法“培育”人才的最大關(guān)鍵。

綜合上述，中山市發(fā)展與推進(jìn)一流水平高等教育具有以下幾個必要性：

一是全力發(fā)展高等教育有利于充分發(fā)揮高校創(chuàng)新主體作用。高等教育是高水平科技創(chuàng)新的主要源頭和高層次人才培養(yǎng)的重要基地，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要高水平科技與高素質(zhì)人才的支撐，高等教育的服務(wù)至關(guān)重要。

二是發(fā)展高水平高等教育有助于加強(qiáng)創(chuàng)新平臺體系的建設(shè)。目前我市的建設(shè)藍(lán)圖中，明確了坦洲科創(chuàng)島、三角迪茵湖科創(chuàng)基地建設(shè)，同時連同翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)構(gòu)建“兩區(qū)一湖一島”格局，目的在于爭取智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新平臺、省級重大科研平臺等落戶中山。但是，這里缺乏了高校作為平臺建設(shè)的有力支持，更加突顯了高等教育在于創(chuàng)新平臺構(gòu)建過程中的必要性。

三是高等教育發(fā)展將加快聚集創(chuàng)新人才，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展。高校是人才聚集的天然容器，所以一般高校林立的城市，當(dāng)?shù)馗呖萍计髽I(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)正相關(guān)性。目前我市先后推出“英才計(jì)劃”“優(yōu)才工程”，通過以才引才、柔性引才等方式，培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人物或青年科技人才。但是，缺乏良好的高等教育基礎(chǔ)，引入的人才將不容易保持，缺乏可持續(xù)性。因此，進(jìn)一步大力推進(jìn)高等教育的發(fā)展，刻不容緩。

三、中山市發(fā)展高等教育的建議

一是確立文、理相結(jié)合的高層次高水平綜合型大學(xué)的建設(shè)方向。

知識經(jīng)濟(jì)時代，各行各業(yè)需要具備專業(yè)知識兼人文精神，能實(shí)現(xiàn)知識通融與遷移的各類人才。從世界高等教育發(fā)展史來看，此類人才，更多源于高層次高水平綜合型大學(xué)。這部分高校往往在培養(yǎng)、發(fā)揮高質(zhì)量文科教師作用基礎(chǔ)上，大力發(fā)展理工學(xué)科。對于高等教育資源貧乏的中山來說，亟待借鑒已有的優(yōu)良做法，辦好文科、大力發(fā)展理工科，建設(shè)文、理協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性高校，為中山充分融入到港珠澳大灣區(qū)建設(shè)奠定必要的智力基盤。

二是引入境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源合辦高水平大學(xué)的模式。

廣東省在引入境外優(yōu)質(zhì)教育資源工作上一直走在全國前列，目前我省已建立或?qū)⒔ㄔO(shè)的具有法人資格的中外合辦高等院校有：

從上表可看出，香港高校到廣東省，特別是珠三角地區(qū)創(chuàng)辦分校的意愿較為強(qiáng)烈，而目前香港8大公立院校中，已有香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會大學(xué)到廣東省設(shè)立分校并開展招生，部分尚在建設(shè)中。深圳由于地緣優(yōu)勢，加上政策和發(fā)展地位的獨(dú)特優(yōu)勢，在引入院校中有很多便利。中山市早年引入澳門科技大學(xué)及英國考文垂大學(xué)的辦學(xué)資源，嘗試在中山設(shè)點(diǎn)或者建立獨(dú)立學(xué)院招生，但是數(shù)年未見有下文，而且澳門科技大學(xué)、考文垂大學(xué)在QS世界排名中未能列入排名，并不屬于優(yōu)質(zhì)的教育資源。引入境外優(yōu)質(zhì)教育資源，關(guān)鍵在于“優(yōu)質(zhì)”二字，在篩選合辦院校的階段，應(yīng)整合各方資源，充分了解意向院校的影響力及優(yōu)勢學(xué)科。

三是引入國內(nèi)雙一流大學(xué)在中山創(chuàng)建一校多區(qū)的模式。

優(yōu)質(zhì)教育資源不僅僅可以從境外引入到國內(nèi)，也可以從省外引入到我市。目前中山大學(xué)先后在廣州、深圳和珠海建立一校五區(qū)（北校區(qū)、南校區(qū)、東校區(qū)、珠海校區(qū)和深圳校區(qū)）。中大根據(jù)校區(qū)所在地設(shè)立優(yōu)勢學(xué)科，因地制宜地開展科研與教學(xué)，是充分實(shí)現(xiàn)高等教育與地區(qū)發(fā)展協(xié)同發(fā)展的重大嘗試，從目前珠海校區(qū)的發(fā)展可見這種創(chuàng)舉的階段性成功。北京師范大學(xué)珠海校區(qū)按照廣東省、珠海市和學(xué)校三方共建的新模式，以北京師范大學(xué)珠海分校為基礎(chǔ)，建設(shè)具有全球影響力的教育、文化、健康、科技高端科教中心、研究中心和創(chuàng)新中心。省市共建高水平應(yīng)用型大學(xué)的模式是最為節(jié)約而且相對快速。

電子科技大學(xué)中山學(xué)院由中山市人民政府和電子科技大學(xué)合作共建，是廣東省省市共建高校和首批普通本科應(yīng)用轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校，具備了建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的潛力。電子科大中山學(xué)院在辦學(xué)初期，長期位列全國民辦獨(dú)立學(xué)院前十，和珠海市的北京師范大學(xué)珠海校區(qū)處于一種競爭關(guān)系。但是發(fā)展數(shù)年，目前北師大珠海已經(jīng)成為一本院校并納入北師大主校的建設(shè)藍(lán)圖，而電子科技大學(xué)中山學(xué)院仍只能錄取二本生源，并且在招生中略顯頹勢。主要是由于中山學(xué)院的辦學(xué)性質(zhì)為經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)收入主要是學(xué)費(fèi)收入，來源比較單一，同時由于學(xué)校土地面積嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在硬件建設(shè)、學(xué)科建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。同時體制機(jī)制、資金投入等制約因素，在引進(jìn)高水平人才、吸引高質(zhì)量生源、提升辦學(xué)層次方面受到嚴(yán)重制約。此外中山學(xué)院的科研能力和水平偏弱，有顯示度的科研成果不多，校科研項(xiàng)目與地方企業(yè)合作的深度與廣度不夠，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求結(jié)合度不高，支撐力不夠，與中山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對學(xué)校的要求和期待有差距。

港珠澳大灣區(qū)建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，中山必須承擔(dān)好國家、地方賦予的重任。發(fā)展高等教育是中山參與港珠澳大灣區(qū)分工和建設(shè)的需要，亟待調(diào)配各方資源，舉全市之力，大力發(fā)展高等教育，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的互動發(fā)展，扎牢中山的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為融入大灣區(qū)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。